附件2

公立医院改革与高质量发展示范项目工作目标表

序号	项目名称	具体任务	实施主体	主要目标
1	三医协同推进体系创新行动	建立“三医”协同发展和治理推进机制，建立例会决策事项跟踪落实机制，确保工作部署落地。组建五大专项改革专班，明确专班负责人及成员。	市卫健委	每月市卫健委、市财政局开展项目调度不少于1次，5大改革专班工作运转有序、推进项目有力，医疗、医保、医药协同推进机制高效运转。
2	三医协同工作机制创新行动	构建“三医”信息共享机制，推进业务联动，构建治理体系；制定按病种付费、按人头打包付费等政策衔接方案；推进多元复合式付费政策改革，评估并优化政策协同效果；建立联合监管制度，形成常态化监管格局。	市卫健委	力争3年内，构建党委、政府统筹、部门协同的“三医”治理体系，实现决策科学化、执行高效化、管理精准化，为公立医院改革与高质量发展提供坚实的制度保障、组织保障。
3	三医协同强化综合监管行动	创新医疗综合监管手段，运用多种监管方式，实施穿透式全流程监控。加强公立医疗机构绩效考核，推进多部门综合评价，强化预算管理和重点领域监管。提升信息化监管水平，健全监管信息平台，推动智能监管。	市卫健委	力争3年内，初步建成透明、高效的综合监管体系，非法行医、乱收费、虚假诊疗、欺诈骗保等得到有效遏制，医疗质量、医疗安全、运行效率明显改善。
4	重点专病能力提升行动	聚焦区域高发高外转肿瘤、心脑血管等重点疾病，构建“两慢”一体化管理体系，实施专病全程管理。	市医院、市二院

长治医学院附属

和平医院、和济医院

各县区政府	力争3年内，肿瘤、心脑血管外转患者减少50%，二级以上公立医院三四级手术占比稳步提升，一体化管理服务体系运行有序。通过本行动，县域内住院量占比提升2%。

序号	项目名称	具体任务	实施主体	实现指标
5	急救与重症救治网络建设行动	打造急病快速转运、重症精准救治、全域协同响应的全市一体化急诊急救与重症救治网络。	医疗机构服务中心

市医院、市二院

长治医学院附属

和平医院、市中医院

市中研所

各县区人民政府	力争3年内，建成全省一流急诊重症救治网络，培育2个国家级重点专科，危重症抢救成功率提升20%。通过本行动，县域内住院量占比提升1%。
6	薄弱专科强化建设行动	全面落实“儿科和精神卫生服务年”行动，聚焦儿科、精神、传染病诊疗服务短板，以儿科全流程服务、精神卫生服务体系建设、高发传染病诊疗为重点，持续提升薄弱专科能力和防治协同能力。	市卫健委

市二院

市妇幼院

市三院

市四院

各县区人民政府	力争3年内，儿科疾病外转率

≤8%，县级儿科门诊量增加30%，精神障碍规范管理率≥90%，传染病预警响应≤1小时，所有二级以上综合、中医、妇幼全部提供儿科服务，100%乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科常见病诊疗服务。通过本行动，县域内住院量占比提升2%。
7	诊断医疗资源整合行动

建设市级检验、心电、影像、病理诊断中心，构建上下贯通的共享服务体系。依托长治市检验、超声、心电、CT、磁共振、介入、临床用血等质控中心，推动市域平台诊疗体系标准化、规范化。	市卫健委、市医院

长治医学院

附属和平医院

各县区人民政府	力争3年内，市域检验检查能力明显提升，市域外送外检项目控制到5%以内，市域辅助诊断能力达到省级医疗机构水平，市域共享机制运行有序，利益分担合理，控制外转成效明显。
8	紧密型城市医疗集团内涵建设行动	巩固深化紧密型城市医疗集团试点建设，构建以市带区、区社一体、转诊畅通的紧密型城市医疗集团，为居民提供一体化、连续性医疗卫生服务。	市卫健委

市医院、市二院

长治医学院附属

和平医院、和济医院

各区人民政府	力争3年内，紧密型城市医疗集团试点建设取得明显成效，集团内各管理中心、资源共享中心运行高效，集团内分级诊疗便捷、有序。

序号	项目名称	具体任务	实施主体	实现指标
9	紧密型县域医共体升级行动	落实山西省“一法两标三清单”，推进8个紧密型县域医共体建设，提升县区医疗服务能力，巩固建设成果，进一步完善运行机制和服务模式。	市卫健委

各县人民政府	力争3年内，8个紧密型县域医共体医疗服务能力明显提升，医疗集团管理规范高效，资源共享中心运行有序，县域就诊率达到

90%，基层医疗卫生机构诊疗量占比达到65%，实现一般的病在县级解决。
10	县域一体化慢病改革行动	推动以治疗为中心向以健康为中心转变，以县区为单位，构建基于基本卫生保健、以人为中心的全流程、全周期、闭环式的动态循环县域慢病一体化管理模式。	市卫健委、市中研所

长治医学院

附属和济医院

各县区人民政府	力争3年内，全市居民健康素养水平每年提升2个百分点以上，主要慢病规范管理率和控制率分别提高10个百分点。通过本行动，县域内住院量占比提升5%。
11	医疗卫生人才引育培优行动	以引培并重解决医疗人才短缺问题，柔性引进高端人才，培育骨干及基层医生，建设充足合理的卫生健康人才队伍。	市委组织部

市卫健委、市人社局

各县区人民政府	力争3年内，引进国家级高层次专家团队10个以上、紧缺专业人才50名以上，培育省、市级名医100名、骨干医师1000名，助推重点学科、特色专科、薄弱学科和基层医疗机构能力水平进一步提升。
12	公立医院党建引领行动	健全完善医院党委会和院长办公会议事决策规则；深入实施“医路先锋”党建工程；大力实施双带战略；实施医院品牌发展战略。	市委组织部

市卫健委

各县区人民政府	力争3年内，党建形式多样化，双培养机制全面形成，各医院品牌文化凸显，清廉医院建设试点达到2个。

序号	项目名称	具体任务	实施主体	实现指标
13	区域卫生规划刚性约束行动	重点通过控增量、调结构、严监管，科学调控公立医院的床位规模和结构，主动适应群众健康需求变化，调整优化床位结构。	市发改委

市卫健委	力争3年内，全市床位使用率提升10%，闲置床位转化率超50%，三级医院重症、肿瘤等专科床位占比超20%，二级医院提供康复护理、医养结合服务的床位占比超15%。
14	医疗服务价格改革行动	深入学习 “三明经验”，联动推进药品耗材集采、支付方式及医保价格改革，建立收费机制，强化政策衔接，优化支付方式，提升医疗服务价值。	市医保局、市财政局

市卫健委

各级各类公立医院	力争3年内，完善医疗服务价格动态调整机制，公立医院医疗服务收入占比达到38%；实现国家省级集中带量采购药品品种数超过500个，充分发挥集采结余留用资金激励导向作用；医院按DRG付费住院病组覆盖率达到91%，按DRG付费的医保基金占比持续达到70%以上。实现医保基金使用效率提升和公立医院高质量发展双赢局面。
15	人员编制管理创新行动	用好现有编制控无序增员，实施一体化人事管理、动态调编、空编使用及医联体用人试点，促公立医院高质量发展。	市委编办

市人社局	力争3年内，市县两级全面建立公立医院编制周转池；公立医院编制内外较好实现同工同酬；全市范围空编率得到有效降低；“市招区用”“县招乡用”新增基层医疗人才

200名。
16	薪酬制度改革深化行动	推动落实“两个允许”政策，逐步开展“三个结构调整”，建立符合行业特点的薪酬分配机制，动态缩小不同等级和不同类型医疗机构间人员收入差距。	市人社局

各级各类公立医院	力争3年内，公立医院薪酬总量动态调整覆盖率达100%；紧缺科室薪酬差距缩减25%以上；绩效考核体系全面推行，医务人员满意度提升至90%以上。

序号	项目名称	具体任务	实施主体	实现指标
17	公立医院运营管理提质行动	全面构建以业财融合为重点的运营管理体系，着力提升公立医院资源配置效率和运营管理水平，赋能公立医院提质增效与可持续发展。	市卫健委

各级各类公立医院	力争3年内，各级公立医院精细化运营管理能力持续提高，实现收支平衡的公立医院达到80%左右，医院管理费用控制在12%以内，运营管理智慧化覆盖率达80%。
18	财政投入责任落实行动	优化投入与绩效管理，落实保障与动态调整，挂钩绩效指标，提高资金效益，让公立医院回归公益、高质量发展。	市财政局	力争3年内，无基本建设和设备购置非流动负债的公立医院占比每年度递增5%，2027年该指标值≥80%；实现收支平衡的公立医院占比每年度递增5%-10%，2027年该指标值≥80%；持续稳定落实对公立医院六项投入财政补助，年均增长幅度保持在5%以上，缓解公立医院经济运行压力，助推公立医院高质量发展。
19	三位一体智慧医院赋能行动	加快基于电子病历的医院信息平台和临床数据中心建设，全面提升医疗服务水平、优化医疗资源配置，构建全面、高效、安全的医疗服务平台，实现医疗服务的智能化、个性化和高效化。	各级各类公立医院	力争3年内，各级公立医院信息化水平符合现代医院管理水平，符合国家新的智慧医院和互联互通要求。
20	医联体信息平台协同行动	市级集约化建设，构建统一信创数智基座，建立统一标准体系、安全体系、运维体系，聚焦便民、助医、辅政、促研四个方向，部署整合型业务系统，全面应用人工智能，实现医院、医联体内部之间业务协同。

市卫健委、市数据局

各县区人民政府	力争3年内，构建覆盖医联体内各级医疗机构的高效、协同、共享的信息化网络体系，实现医疗数据互联互通、医疗业务协同联动、医疗资源合理配置，提升远程医疗服务质量和效率，推动分级诊疗制度落地。
序号	项目名称	具体任务	实施主体	实现指标
21	全民健康信息平台融通行动	迭代市级全民健康信息平台。统一居民端、医护端、管理端3个入口端，整合助医、便民、助卫、辅政4类应用体系，强化分级诊疗平台应用，建设电子健康码应用平台，建立“一人一档一码”数字健康综合运用档案。	市卫健委

市数据局、市财政局

市委网信办

各级各类公立医院	力争3年内，参与同级检查结果互认的公立医院占比始终保持100%；市级全民健康信息平台具备互联互通标准化成熟度五级乙等功能，居民全生命周期健康档案建档率达

98%以上。
22	三医数字化创新行动	构建三医联动信息平台，整合医疗、医保、药监业务系统数据，构建“数据驱动、业务协同、服务整合”的新型医疗卫生治理体系。建设医改重点指标监管系统。将国家发布监测项目在市级常态化开展。	市卫健委、市医保局

市数据局、市财政局

市市场监管局

市委网信办

各级各类公立医院	力争3年内，三医大数据分析、医改重点指标监管能力大幅提升，医药卫生体制改革支撑有力，全链条监管体系基本形成，三医协同治理能力显著提升。
23	现代医院管理合作促进行动	强化京长合作，建立双向派驻机制、医教研协作机制、人才培养协作机制。	市卫健委

各级各类公立医院	力争3年内，全市二级以上公立医院全面建立现代医院管理制度，实现与北京市公立医院同质化管理。长治市医疗机构突破“重临床、轻科研”的传统模式，构建医教研三位一体的发展格局，实现省级以上科研项目数量翻番，培养30名以上学科带头人，全面提升区域医疗机构的学术影响力与临床创新能力。
24	重点疾病合作促进行动	深化“一对一”院际合作；构建覆盖市、县两级的专科联盟网络；中西医协同发展，提升区域医疗服务能力。	市卫健委

各级各类公立医院	力争3年内，重点疾病外转形势得到有效遏制，二级以上公立医院三四级手术占比提高至65%以上，建成5个以上省级临床重点专科。通过本行动，县域内住院量占比提升1%。